很少有城市,做事像湖州那么“实”的。
三年前,说要办政企恳谈会,就雷打不动每“周三见”,市四套班子主要领导轮流主持,一次不缺;说要做媒体监督,就每周推出舆论监督《看见》栏目,播出当晚就着手解决,而且一地曝光、全域整改;说要优化政府热线,就提质提速提能,把12345热线电话的3天办结率从不到60%上升到95%以上,事事有回应。
这三件事拆解开来,没有一件是容易的。但湖州就是实打实做了三年,不仅做了,还把每件都给做到了国内城市数一数二。
这三件事汇聚起来,搭建起湖州“闻风而动”的工作机制,解决了无数件企业、民生实事,推动了政府干部从认知理念、思维方法到作风的无形之变。
6月25日,湖州举行全市深化“闻风而动”工作机制座谈会,作一次阶段性复盘总结,并就如何再走深走实,作一次强调。
“党员干部跑得更快了、企业家信心更足了、群众获得感更强了、城市奋斗氛围更浓了,这是三个‘闻风而动’给湖州带来的变化。”湖州市委书记陈浩在会上总结道:“这也印证了,任何工作,抓虚了是形式主义,抓实了是生产力,抓久了就是竞争力。”
湖州“闻风而动”四个字,“闻”的是群众的期盼、企业的诉求、基层的呼声,“动”的是事不过夜的高效、是攻坚破难的担当、是长期主义的坚定——背后折射的是一座江南城市的治理雄心。
湖州南太湖湖州市委宣传部 供图
做实事
“‘在湖州看见美丽中国’实干争先主题实践”,名字很长,理解起来其实不难。“在湖州看见美丽中国”是湖州的城市名片,湖州要做的是,聚焦实干争先,通过主题实践,把这一名片的时代价值凸显出来。
2022年的湖州,已经很好——位于长三角地理中心,连接长三角南北两翼,拥有绿色发展、城乡均衡等显著优势;但湖州可以更好——经济总量在长三角地区只能算“小个子”,发展势能、创业热情、自然生态都还想要往上“跳一跳”。
当年6月24日,湖州召开万人动员大会,全面启动“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践。
一系列实事迅速展开。
主题实践亮出三大品牌抓手:以《看见》栏目推进“闻风而动、事不过夜”,以亲清直通车·政企恳谈会推进“闻风而动、政企同心”,以12345政府阳光热线推进 “闻风而动、接诉即办” 。
政企恳谈会机制于2022年6月8日率先启动,市四套班子主要领导每周三轮流主持,市区县联动开展。“通过这个平台,进一步拉近与广大企业家的感情距离、沟通距离、服务距离,坚持开门听建议、协商解难题。”市领导在首期恳谈会上如此定义这一创新机制。
全媒体监督《看见》栏目于2022年6月24日正式推出,每周一、四、五聚焦舆论监督,二、三宣传正面典型。栏目开播后迅速成为“城市啄木鸟”——三年间共播出680期,推动曝光问题解决率达90%以上。
此前就在运行的12345政府阳光热线提质升级,整合市区150多路政务热线,确定97个重点网络成员单位,全面优化“2小时、24小时、3天、7天和10天”五级处置模式,对每天5000多个来电进行全量回访。
这些工作,湖州做得有多“实”?说几个细节:湖州的“看见办”墙上,贴着的三个“闻风而动”闭环管理流程、工作架构图,表格内容密密麻麻,三年里已经迭代了好几版;湖州的政企恳谈会,所有参会政府干部的手机、微信号都印在材料上,而且要求“由干部‘扫’参会企业家微信加好友”;再比如,监督报道的整改有明确时间表,20点节目播出,21点要求拿出整改方案,事不过夜。
“看见办”墙上实时更新的图表 以下图片除注明外为澎湃新闻记者 陆玫 摄
“关于实干争先主题实践怎么干,我们的考量是要聚焦引领性、连贯性、全面性、鼓舞性、普惠性。这三个品牌,共同体现的是以百姓之心为心的执政理念,和刀刃向内的勇气担当。”湖州市委副秘书长胡国忠告诉澎湃新闻。
如果说主题实践是湖州高质量发展的“发动机”,那么三个“闻风而动”就是这个“发动机”中的“关键引擎”。
三个品牌形式不同,但都以“动”字贯穿始终:都是问题驱动,都是马上行动,都是全域联动,都是闭环推动。
有实效
三年间,一切慢慢起了变化。
凤凰街道二社区是市中心典型的老旧小区,环境逼仄设施老旧。去年《看见》栏目曝光了公共体育设施存在的种种问题后,包括凤凰街道二社区在内的近120个问题点位全部提升改造,还催生了《湖州市城乡社区体育健身设施管理规定》的立法。
凤凰街道二社区体育健身设施
德清乾元镇原本有40多处废品回收站,环境脏乱影响周边居民,且大多存在消防隐患。被《看见》栏目报道后,经全域整改要求,镇上的废品回收经营户集中到再生资源分拣中心,一改脏乱差面貌。
77岁的“珍珠爷爷”、欧诗漫控股董事长沈志荣一直坚持对人工珍珠起源的系统性梳理。在政企恳谈会上多次就“德清珍珠系统”申请全球重要农业文化遗产与政府沟通,一次次恳谈、讨论,今年5月成功获批。
吴兴区的佳成科技创业园,聚集了一大批小微企业。参加政企恳谈会时,园区负责人施迎梅聊到融资难题。让她没想到的是,第二天就有对接银行上门考察,半个月就批下了1亿元贷款额度。
湖州城市集团,是与百姓民生联系最紧密的单位。按照市信访局要求对12345热线提升整体处理效能,一般工单5分钟内派单、2小时内接单、3天内完成办理并反馈。2022年至今,集团12345热线总量下降三成以上。
湖州城市集团热线数据变化
“小区里新设的乒乓球桌,我每天都会来打,那边的健身器材,用着都很放心。你看,还有这地面和绿化,都全部改造了。”
“以前夏天,我都不敢开门,对面的废品回收站总是乱七八糟,灰尘大、蚊虫多。今年好了,干净多了,住得舒心。”
“德清珍珠系统产值超过70亿元,带动就业2万人。入选全球重要农业文化遗产,将有力助推乡村振兴和共同富裕。”
“通过抵押贷款和信用贷款,顺利拿到了700万元资金,用来购买生产设备,今年就有希望‘上规’。”
“以前家里停水,打电话投诉要等半天,现在立刻就有回音,停水原因、恢复时间都说得明明白白。”
……
一个微小的动作反复重复,就会形成强烈的“肌肉记忆”;一种良好的作风蔚然成风,就会释放强大的“内驱动能”。
受访者一句句情真意切的反馈,让澎湃新闻切身感受到一次次“闻风而动”对湖州带来的托举:当政企恳谈会成为经济裂变的催化剂,《看见》栏目推动治理“防未病”,12345热线无缝连接起政府与市民,湖州在变得越来越好。
再走实
“监督选题越来越难找。”《看见》栏目制片人路平和澎湃新闻说起“成长的烦恼”。
在节目开办时,《看见》就不是为了曝光而曝光,而是为了解决问题。于是节目有两个机制:一是闭环管理,从播出到整改再到回访,确定问题真的解决了才算完;二是一地曝光、全域整改,一个地区出现问题,全城各地都要整改同类,直到杜绝。
在这样的机制下,问题一个一个经由报道被攻破。“记者们很努力,去回访、去全城‘搜索’,可选题真的越来越少。还有一个现象是,节目越来越‘不好看’。受访干部面对问题,都积极解决,没有推诿和回避,冲突感越来越少。”路平说,作为节目负责人,这是烦恼,换个角度说,也是节目的成绩。
6月25日举行的座谈会 张剑 摄
难,其实是湖州干部的常态。但他们会想尽办法,来化解这种“难”,干“难而正确的事”。
拿《看见》栏目来说,今年新推出《问政》专题节目,第一期节目就把相关干部问得汗流浃背;通过AI工具推进智能选题、智能生产,让问题发现从“大海捞针”变为“精准制导”……办法总比问题多。
办到第137期的政企恳谈会,已经迭代到“4.0”版本。
“接下去的恳谈会,在主题设置上会更聚焦,参会对象更广泛,比如召开小微企业、个体工商户、新业态从业者的专场恳谈会,召开形式更丰富,走出去、沉下去。”湖州市工商联党组副书记、副主席殷杰告诉澎湃新闻,这种更新迭代,不是为了变而变,而是为了让恳谈会机制长久有效地做下去,并且做得更好。
7×24小时日夜在线,累计接听560万个来电的12345热线,也在持续进化。
关于如何把几乎每个城市都有的12345热线做出特色,湖州有很多“招数”。“根据轻重缓急设置处置模式,建立‘12345+’部门高效联动机制,每一件来电办结后都进行全量回访,真正做到‘工作好不好,群众说了算’。”热线中心副主任胡斌说,湖州的12345热线最鲜明的标志就是,坚决做到“接诉即办”,并以此来撬动广大干部作风的转变,既为群众焦虑“降温”,也为党委、政府公信“加码”。
“三年不是终点,要继续把‘闻风而动’走深走实。《看见》栏目,要‘看得更犀利’;政企恳谈会,要‘谈得更有感’;12345热线,要‘办得更高效’。”6月25日的座谈会上,陈浩强调。
后记:
这是一篇很实在的报道。
为了解湖州做事有多“实”,澎湃新闻记者踏踏实实跑了很多点位、采访了很多人。稿件框架、新闻语言也特意规避了很多华丽的、形式感的表达。
“把事情做实做久”陈浩书记常说,因为做虚了是形式主义,做实了是生产力,做久了是竞争力。
因为政府干部持续地说实话、干实事,群众自然发自内心地支持,正向循环之下,城市有了实在的变化。
而湖州的实在,又是带着巧劲的。从行动之初的确定机制,到过程中强调的闭环管理、复盘迭代,湖州从来不是闷头赶路和自我感动。
究其所以,其实在于心。从市委书记到镇街干部,都是以百姓之心为心,动作才能划一,方向才能明晰。