界面新闻记者 | 田鹤琪
“美国关税政策对中国钢铁产品直接出口美国的冲击相对有限。但美国进口钢材的主要来源国中，部分是中国钢材出口的重要目的国，美国对这些国家征税，将对中国钢材出口总量构成潜在影响。”
7月11日-12日，2025“我的钢铁”年中大会暨钢铁产业链协同创新高质量发展论坛在北京召开，中国钢铁工业协会副会长王颖生在会上作出上述表述。
中国海关数据显示，2024年，中国向美国出口钢材共89万吨，占中国钢材出口总量的0.8%。美国海关则数据显示，去年美国自中国进口钢材47万吨，占比不到2%。
从上述数据可以看出，中国钢材在美国市场的直接份额较低。
但关税政策对钢铁市场的连锁反应，正通过间接出口逐步显现。
王颖生解释道，美国进口的家电、汽车、五金件及各类小商品等涉及钢铁产品，均属于中国钢材间接出口的范畴。近年来，国内钢材间接出口量持续增长，2024年已接近1.4亿吨，同比增长15%。
“间接出口量的变化会对国内制造业产生影响，如果国内制造业出口减少，其用钢量也会相应减少，进而减少对国内钢材的采购，影响国内钢材市场。”
这种影响的传导路径，与全球贸易格局密切相关。
王颖生指出，去年越南是中国钢材第一大出口目的地，中国全年向其出口钢材1200万吨。同期，中国向韩国出口钢材810万吨，向巴西出口360万吨，向墨西哥出口110万吨，向加拿大出口680万吨。
这些国家恰好也是美国进口钢材的前十大来源地。2024年，美国钢材十大进口国家分别是加拿大、巴西、墨西哥、韩国、欧盟、越南、土耳其、泰国、印度、日本，合计进口量达2475万吨，占比85.5%。
“未来贸易格局可能对中国钢铁行业产生多方面的影响，在贸易流向和发展流转过程中会带来诸多变化。”王颖生说。
这种因间接出口传导而来的影响，已在造船业上有所体现。
今年4月，美国贸易代表(USTR)披露了基于对中国在海运、物流和造船领域所谓的“不合理做法”301调查结果，计划对中国海事、物流、造船领域采取的限制措施，包括 针对中国建造的船舶，按净吨位或集装箱量征费，之后逐年递增等。
今年1-5月，中国造船行业新接订单同比下降12.3%。“部分订单开始流向韩国。”王颖生说。
据界面新闻梳理，美国关税政策对钢铁及相关产品的限制呈现逐步升级的态势。
2018年3月，特朗普第一任期内，针对进口钢铝产品展开“232”调查，以及针对中国产品展开“301”调查。去年，美国又提高了针对中国钢铝产品的“301”关税。
今年，特朗普宣布对钢铁及铝征收25%关税，6月提高至50%。叠加之前关税，中国对美钢铁产品出口关税累计达到95%。
美国此前的“232关税”所涵盖的钢铁产品，包括空调零件、冰箱零件等。今年6月起，又对八类钢制家电产品加征关税，范围从零件扩大到了整机，出口到美国的家电产品将受到影响。
从国内市场看，今年上半年钢铁市场仍取得较好成绩。
中国钢铁工业协会发布数据显示，1-5月，全国粗钢产量4.32亿吨，同比下降1.7%。国家统计局数据显示，同期，中国黑色金属冶炼和压延加工业累计实现利润总额316.9亿元，同比上升8.6%。
王颖生认为，钢铁行业盈利同比增长的表面原因是“降本大于降价”只是，根本原因是粗钢产量实现了大幅下降。“自律控产稳价格”是行业利润改善的核心因素，即供给端相对保持自律克制，即便在整体需求承压的背景下，钢铁行业效益仍能实现改善。
但行业发展仍面临多重挑战。例如，市场供需严重失衡，行业自律的力度仍远远不够，部分企业放量生产低价取胜的思维惯性仍在，“内卷式”恶性竞争扰乱市场秩序，影响行业效益的持续改善。
展望今年下半年，王颖生认为，国内钢铁需求大概率仍将呈下降走势。建筑业对用钢需求的兜底作用将持续减弱。制造业用钢是近年来支撑钢材消费增量的核心，但存在一些潜在不利因素。综合考虑贸易摩擦、美国关税政策等因素，下半年钢材的高位出口或不可持续。
长期看，中国钢铁需求仍将在峰值平台区间维持较长一段时间，预测到2035年中国粗钢产量为8亿-9亿吨，2050年以后将保持在8亿吨左右，中国作为世界最大的钢铁内需市场将长期存在。
上海钢联电子商务股份有限公司钢材首席分析师汪建华认为，国内钢铁市场将“峰回路转”——预计下半年国内钢材价格高点或低于上半年，但行业一定能迎来转机，在合理控产中，存在价格反弹机会。
汪建华预计，受美国关税政策影响，下半年全球经济增速以回落为主，同时美国也将进入主动去库周期。宏观及贸易因素拖累，下半年中国钢材出口将明显回落，外需疲软也将压力传导至内需，叠加“两新”政策对需求提振的韧性减弱、原燃料价格还存在极限下移空间等因素，下半年国内钢材价格还有阶段性下跌空间。