总则的编制应当遵循一定的结构和内容要求，以确保其既能够清晰地表达出方案或制度的总体框架，又能为具体实施提供明确的指导。以下是编制总则的一些关键步骤和要点：
方案依据
列出制定方案所依据的法律法规、政策文件、行业标准等，同时提及业主方对项目的建议及要求。
指导思想
明确方案的指导思想和总体思路，阐述其核心理念和主要目标。
方案目标
详细描述方案旨在解决的问题或达成的目标，确保这些目标是具体、可衡量的。
组织领导
介绍为确保方案顺利实施而成立的组织领导结构，包括领导小组的成员和下设机构。
实施步骤
描述方案的具体实施步骤和计划安排，包括各阶段的关键任务和时间节点。
工作措施
提出确保方案实施的具体措施和保证方法，如人员配置、资源调配、技术保障等。
工作要求
强调实施方案时应遵守的要求和注意事项，确保所有参与人员能够明确自己的职责和操作标准。
时间安排
规划方案实施的时间表和关键节点，以便于监控进度和及时调整计划。