特朗普政府草拟的一份“二十八点和平方案”引发大西洋两岸激烈外交博弈。 该方案核心条款要求乌克兰以大幅割让领土换取停火并接受严苛的军备限制，此举立即遭到欧洲盟友的集体反弹，后者警告任何带有投降色彩的协议都将重创欧洲地缘安全秩序。
细节显示，美方拟强制乌克兰放弃东部顿巴斯地区目前仍由乌军控制的战略要地，并对乌军总规模实施封顶。更为敏感的是，方案排除了欧洲派遣维和部队提供安全保障的可能性，并限制盟友未来向基辅提供远程打击武器。白宫正试图复制此前在加沙谈判中的强推模式，即先单方面划定框架，再施压交战双方接受。
欧洲决策层对此感到措手不及，正紧急动用华盛顿人脉试图扭转美方立场。 欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯直言，任何方案都必须厘清界限，且目前未见俄方有任何让步迹象。法国外长巴罗亦明确表态，欧洲绝不接受乌克兰投降，任何协议必须获得基辅的首肯。克里姆林宫方面对该方案未置可否。
虽然华盛顿掌握政治主动权，但欧洲正试图通过掌握财政命脉来保留博弈筹码。 目前欧洲已接棒成为援乌资金的主力，并正加速推进利用比利时境内约2000亿美元被冻结俄资作为抵押，向乌克兰提供长期贷款的计划。此前乌克兰方面此前已多次重申，绝不接受以牺牲领土完整为代价的来结束冲突。